邯鄲市公路工程安全生產(chǎn)督查辦法

第一章 總 則第一條 為規(guī)范我市公路工程施工安全活動(dòng)監(jiān)督抽查工作，提高安全督查工作的科學(xué)性，促進(jìn)公路工程施工安全管理水平的提升，根據(jù)交通部《公路水運(yùn)工程質(zhì)量安全監(jiān)督辦法》、《邯鄲市公路工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》（試行），制定本辦法。第二條 本辦法適用于邯鄲市在建公路工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督、檢查、管理。 第三條 公路工程安全生產(chǎn)督查，旨在了解安全生產(chǎn)活動(dòng)情況、掌握安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)、促進(jìn)在建工程安全生產(chǎn)水平的提高。第四條 督查依據(jù)（一）國家和行業(yè)有關(guān)公路工程安全生產(chǎn)法律法規(guī)、部門規(guī)章和規(guī)范性文件；（二）省廳有關(guān)公路工程安全生產(chǎn)的文件；（三）項(xiàng)目有關(guān)安全的合同條款。第五條 督查工作應(yīng)堅(jiān)持嚴(yán)肅、科學(xué)、客觀、公正的原則。督查人員應(yīng)自覺遵守各項(xiàng)廉政規(guī)定。第二章 督查方式和內(nèi)容第六條 安全生產(chǎn)督查安排按工程進(jìn)展情況和季節(jié)情況進(jìn)行，采取聽取匯報(bào)、查閱資料、查看現(xiàn)場、詢問核查、舉報(bào)核查等方式進(jìn)行。按工程進(jìn)展情況檢查是指根據(jù)工程進(jìn)展情況分析可能產(chǎn)生安全隱患的可能性、大小、多少安排督查。按季節(jié)情況檢查是指根據(jù)不同季節(jié)情況分析因季節(jié)原因可能給工程造成安全隱患的可能性、大小、多少安排督查。第七條　安全生產(chǎn)督查是對(duì)公路工程安全監(jiān)管情況與安全狀況的督查。安全監(jiān)管情況督查，主要是檢查建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、制度建設(shè)、安全資金使用及運(yùn)行情況（見附表1）。安全狀況督查，主要是檢查施工現(xiàn)場安全管理、現(xiàn)場安全狀況、工藝安全狀況、隱患預(yù)防和排查情況（見附表2）。第三章 安全生產(chǎn)督查程序第八條　安全生產(chǎn)督查按下列程序進(jìn)行：（一）項(xiàng)目法人向監(jiān)督部門報(bào)送監(jiān)督申請(qǐng)，遞交申請(qǐng)材料； （二）監(jiān)督部門審核項(xiàng)目有關(guān)安全方面的內(nèi)容，簽署審核意見； （三）工程開工時(shí)，監(jiān)督部門到現(xiàn)場督查相關(guān)單位安全管理行為落實(shí)情況及開工準(zhǔn)備安全工作執(zhí)行情況； （四）監(jiān)督部門根據(jù)工程進(jìn)展、施工特點(diǎn)、季節(jié)氣候等定期不定期的監(jiān)督檢查施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)狀況。 第四章 安全生產(chǎn)督查結(jié)果處理第九條 當(dāng)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)存在一般安全問題時(shí)，及時(shí)下發(fā)《公路工程安全生產(chǎn)督查意見通知書》，并適時(shí)回訪，督查整改落實(shí)情況。第十條 當(dāng)被抽查合同段安全生產(chǎn)現(xiàn)場督查內(nèi)容有評(píng)價(jià)2項(xiàng)（含2項(xiàng)）以上評(píng)分為0分時(shí)，責(zé)令該合同段停工，由項(xiàng)目法人(建設(shè)單位)負(fù)責(zé)監(jiān)督整改，并對(duì)相應(yīng)的管理行為進(jìn)行深入督查，合格后方可復(fù)工。當(dāng)被督查項(xiàng)目中有2個(gè)（含2個(gè)）以上合同段被責(zé)令停工，該項(xiàng)目暫時(shí)停工，監(jiān)督處負(fù)責(zé)監(jiān)督復(fù)查，整改合格后方可復(fù)工，并予以通報(bào)。被抽查施工單位的安全生產(chǎn)管理行為有4項(xiàng)（含4項(xiàng)）以上評(píng)價(jià)為0分；被抽查監(jiān)理單位或項(xiàng)目法人(建設(shè)單位) 其管理行為有2項(xiàng)（含2項(xiàng)）以上評(píng)價(jià)為0分時(shí)，該項(xiàng)目列為年度重點(diǎn)督查對(duì)象，并將其違規(guī)行為上報(bào)市交通局和河北省公路工程質(zhì)量安全監(jiān)督站。第五章 附 則第十一條 本辦法由邯鄲市交通局公路工程質(zhì)量監(jiān)督處負(fù)責(zé)解釋。第十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

附表1： 安全生產(chǎn)管理行為督查內(nèi)容及評(píng)分表督查內(nèi)容抽查指標(biāo)要求標(biāo)準(zhǔn)扣分標(biāo)準(zhǔn)滿分建設(shè)單位合同工期不得壓縮合同規(guī)定的工期違規(guī)壓縮合同工期，扣20分。20安全生產(chǎn)費(fèi)用投資的1％1、概算中未確定安全生產(chǎn)費(fèi)用，扣20分；2、確定的安全生產(chǎn)費(fèi)用未達(dá)標(biāo)，扣4-6分；3、安全生產(chǎn)費(fèi)用支付不及時(shí)，扣4分。20安全生產(chǎn)制度1、安全生產(chǎn)責(zé)任制2、安全生產(chǎn)費(fèi)用保障制度3、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度4、安全生產(chǎn)檢查、隱患排查及整改制度5、安全生產(chǎn)事故報(bào)告制度和調(diào)查處理制度6、安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案和演練制度1、安全生產(chǎn)責(zé)任制、檢查、事故報(bào)告等制度，缺一項(xiàng)扣10分；2、有一項(xiàng)制度無針對(duì)性或未落實(shí)，扣4分。30應(yīng)急預(yù)案與保障措施D≥70，必須有預(yù)案1、無應(yīng)急預(yù)案或預(yù)案不全，扣5-10分；2、預(yù)案無針對(duì)性或不可操作，扣2-4分；3、未組織演練，扣2-4分；4、未按規(guī)定向有關(guān)主管部門提交安全保障措施材料，扣7-10分。 20合同管理1、中標(biāo)施工單位無安全生產(chǎn)許可證，扣10分；2、未對(duì)“三類人員”考核證書審查，扣4-10分；。10監(jiān)理安全監(jiān)理制度建設(shè)1、安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任制2、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度3、施工組織設(shè)計(jì)安全技術(shù)措施、安全專項(xiàng)施工方案審查制度4、安全生產(chǎn)檢查、隱患排查及整改制度5、監(jiān)理月報(bào)制度1、缺一項(xiàng)安全監(jiān)理制度，扣6分；2、制度無針對(duì)性或未落實(shí)，扣4-6分。30持證上崗駐地工程師、安全專監(jiān)必須同時(shí)持有監(jiān)理證和安全監(jiān)理培訓(xùn)合格證1、駐地工程師、安全專監(jiān)一人無證書扣5分；2、證書未復(fù)審，未參加年度繼續(xù)教育，發(fā)現(xiàn)一人次扣2分；3、發(fā)現(xiàn)證書偽造，扣10分。10安全監(jiān)理計(jì)劃1、無安全監(jiān)理計(jì)劃，扣10分；2、無針對(duì)性或未落實(shí)，扣4-6分。10施工組織設(shè)計(jì)及專項(xiàng)施工方案審查

1、未審查施工組織設(shè)計(jì)中安全技術(shù)措施，扣10分；2、不及時(shí)審查或未簽字，扣3-7分；3、未審查危險(xiǎn)性較大工程的專項(xiàng)施工方案，扣10分；4、審查不全、不及時(shí)審查或未簽字，扣3-7分。20督促隱患整改1、發(fā)現(xiàn)重大安全事故隱患未發(fā)停工指令，扣10分; 2、發(fā)現(xiàn)較大或一般安全事故隱患未要求施工單位及時(shí)整改，扣7-9分；3、施工單位對(duì)重大安全事故隱患拒不整改，未報(bào)主管部門，扣10分。 20安全監(jiān)理臺(tái)賬和日志有安全資金、安全監(jiān)理物資和安全監(jiān)理管理臺(tái)帳1、無安全監(jiān)理臺(tái)賬，扣10分；2、臺(tái)賬不全或無具體內(nèi)容，未經(jīng)總監(jiān)或駐地監(jiān)理工程師定期檢查，扣4-6分；3、無安全監(jiān)理日志，扣2分。10施工安全生產(chǎn)費(fèi)用1、合同價(jià)1％，2、有安全資金臺(tái)帳。1、無安全生產(chǎn)費(fèi)用使用臺(tái)帳或臺(tái)賬不清，扣5分；2、安全生產(chǎn)費(fèi)用被挪用，扣5-10分；3、未對(duì)施工人員投保意外傷害保險(xiǎn), 扣5分。10安全生產(chǎn)制度1、安全生產(chǎn)責(zé)任制2、安全生產(chǎn)費(fèi)用保障制度3、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度4、安全生產(chǎn)檢查、隱患排查及整改制度5、設(shè)備進(jìn)場驗(yàn)收登記制度6、施工現(xiàn)場危險(xiǎn)告知制度7、消防安全責(zé)任制度8、安全生產(chǎn)事故報(bào)告制度和調(diào)查處理制度9、安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案和演練制度10、特種作業(yè)人員管理制度11、安全防護(hù)用品發(fā)放和管理制12、安全生產(chǎn)操作規(guī)程13、重大危險(xiǎn)源安全檢測(cè)、監(jiān)控管理制度14、安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度15、意外傷害保險(xiǎn)制度16、其他保障安全生產(chǎn)的規(guī)章制度1、建立明確的安全管理機(jī)構(gòu)，缺項(xiàng)扣20分；2、安全制度缺一項(xiàng)扣5分；3、有一項(xiàng)制度無針對(duì)性或不落實(shí)，扣4分；4、未明確分包工程安全職責(zé)或不落實(shí), 扣10-20分。20三類人員管理1、企業(yè)法人、項(xiàng)目經(jīng)理、專職安全員持證上崗；2、企業(yè)法人、項(xiàng)目經(jīng)理年度培訓(xùn)不少于30學(xué)時(shí)，專職安全員年度培訓(xùn)不少于40學(xué)時(shí)；3、年度計(jì)劃完成產(chǎn)值5000萬元配備一名專職安全員。1、“三類人員”一人無證書扣5分；2、證書未復(fù)審，未參加年度繼續(xù)教育，發(fā)現(xiàn)一人次扣2分；3、發(fā)現(xiàn)證書偽造，扣10分； 4、沒按要求配備足量專職安全員，缺一名扣5分；5、企業(yè)無安全生產(chǎn)許可證或許可過期，扣10分。10風(fēng)險(xiǎn)管理1、對(duì)危險(xiǎn)源識(shí)別評(píng)價(jià)并建立風(fēng)險(xiǎn)清單2、D≥70，必須有預(yù)案3、消防、觸電、溺水、防汛、高空墜落、人工挖孔、支架垮塌、食物中毒等應(yīng)急預(yù)案，并開展演練活動(dòng)1.未對(duì)本工程進(jìn)行危險(xiǎn)源識(shí)別評(píng)價(jià)，扣10分；2、危險(xiǎn)源識(shí)別無針對(duì)性，扣4-10分；3、未對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行實(shí)施管理，扣7-10分；4、未落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)告知制度,扣10分；5、未書面告知作業(yè)人員,扣4-6分；6、無應(yīng)急預(yù)案或預(yù)案不全，扣7-10分；7、預(yù)案無針對(duì)性或不可操作，未及時(shí)更新，未組織演練，扣4-6分。10施工組織設(shè)計(jì)、專項(xiàng)方案和臨時(shí)用電方案1、施工組織設(shè)計(jì)中無安全技術(shù)措施，扣10分；2、措施不全、無針對(duì)性或不可操作，扣4-8分；3、無危險(xiǎn)性較大工程專項(xiàng)施工方案，扣10分；4、方案未報(bào)批，扣3-6分；5、方案不全，安全措施針對(duì)性不強(qiáng)或不可操作，扣4-6分；6、未按規(guī)定制定臨時(shí)用電方案，扣10分；7、無電工巡視維修保養(yǎng)記錄或記錄不連續(xù)的，扣1-3分。10特種作業(yè)人員持證電工作業(yè)、金屬焊接切割作業(yè)、起重機(jī)械作業(yè)、場內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛駕駛、登高架設(shè)作業(yè)、爆破作業(yè)、潛水作業(yè)、礦山通風(fēng)作業(yè)(含瓦斯檢驗(yàn))等1.未建立特種作業(yè)人員花名冊(cè),扣8分；2、無到崗、離崗記錄,扣1-3分；3、.特種作業(yè)人員無有效資格證書，發(fā)現(xiàn)一人扣3分。 10施工設(shè)備鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、起重機(jī)械、有計(jì)量功能的拌和設(shè)備等。1.特種設(shè)備未經(jīng)檢驗(yàn)或驗(yàn)收，扣10分；2.無特種設(shè)備施工檢查、維修、保養(yǎng)、使用臺(tái)賬，扣4-6分；3.起重設(shè)備吊裝無試吊記錄，扣4-6分。10安全及危險(xiǎn)物品管理1、有安全物資管理臺(tái)帳2、有危險(xiǎn)品管理及試驗(yàn)記錄1、臺(tái)帳記錄與財(cái)務(wù)臺(tái)帳不符或管理混亂，扣10分；2、沒按規(guī)定發(fā)放或回收安全物資或危險(xiǎn)品，扣4-6分；3、無安全和危險(xiǎn)品物資使用臺(tái)賬,扣10分。10施工駐地1.辦公生活區(qū)選址存在風(fēng)險(xiǎn),扣5-10分；2.未按規(guī)定將作業(yè)區(qū)和辦公生活區(qū)分開，扣4-6分。3.裝配式房屋無合格證書, 扣3分;10注每項(xiàng)最多扣減至0分；

附表2： 安全生產(chǎn)現(xiàn)場督查內(nèi)容及評(píng)分表督查內(nèi)容扣分標(biāo)準(zhǔn)滿分現(xiàn)場布置和防護(hù)1.臨邊、臨水、洞口、陡壁等危險(xiǎn)作業(yè)區(qū)域無防護(hù)或防護(hù)不符合規(guī)定，每發(fā)現(xiàn)一處扣2-5分；未設(shè)置必要的警示標(biāo)志，每發(fā)現(xiàn)一處扣1分；2.未按規(guī)定配置消防滅火器材，未按規(guī)定設(shè)置消防通道，扣2-6分；3.施工現(xiàn)場未進(jìn)行交通渠化，扣2-4分；4.危險(xiǎn)品存放、使用、管理等不符合規(guī)定，扣5-10分；5.個(gè)人安全防護(hù)不符合規(guī)定，每發(fā)現(xiàn)一人扣1分。10臨時(shí)用電1.外電防護(hù)小于安全距離，線路過道無保護(hù)，扣5-7分；2.臨時(shí)用電未采用TN-S接地接零保護(hù)系統(tǒng)，不符合“三級(jí)配電、兩級(jí)保護(hù)”要求，保護(hù)零線與工作零線混接，每發(fā)現(xiàn)一處扣2分；3.配電箱開關(guān)箱違反“一機(jī)、一閘、一漏、一箱、一鎖”，電閘箱無門、無鎖、無防雨措施，電線老化、破皮未包扎，扣2-6分；4.潮濕作業(yè)現(xiàn)場照明未使用36v及以下安全電壓，每發(fā)現(xiàn)一處扣2分。10模板、支架及腳手架1.大型模板、支架和腳手架安裝與拆除違反施工程序或施工方案，扣5-10分；2.大型模板存放無防傾倒措施，扣3-5分；3.支架未經(jīng)預(yù)壓而投入使用，扣7-10分； 4.腳手架未按規(guī)定設(shè)立剪刀撐，扣4-6分；5.腳手架10m以上未設(shè)置纜風(fēng)繩,每發(fā)現(xiàn)一處扣4分。 10施工機(jī)具1.設(shè)備用電未按“一機(jī)一閘一保護(hù)”安裝，未做接零（接地）保護(hù)和漏電保護(hù)器，1類手持電動(dòng)工具無保護(hù)接零，設(shè)備工作完畢時(shí)未拉閘斷電，每發(fā)現(xiàn)一處扣2分；2.預(yù)應(yīng)力張拉作業(yè)未按規(guī)定采取安全防護(hù)措施，千斤頂?shù)膶?duì)面及后面站人，扣4-6分； 3.外露傳動(dòng)部位無安全防護(hù)罩，露天設(shè)備無防雨設(shè)施，扣1-3分；4.乙炔瓶、氧氣瓶之間安全距離小于規(guī)定，扣2分，乙炔瓶、氧氣瓶與明火之間安全距離小于規(guī)定，扣4分；5.鋼筋機(jī)械冷拉作業(yè)及對(duì)焊作業(yè)區(qū)無防護(hù)措施的，扣4-6分；6.拌和機(jī)等設(shè)備作業(yè)和檢修不符合安全要求的，扣3分。 10垂直升降設(shè)備1、架體附著裝置不穩(wěn)定牢固，扣8分；2、設(shè)備承載超過額定承載重量，扣5分；3、吊籠出入口未設(shè)置防護(hù)設(shè)施，扣5分；4、無聯(lián)絡(luò)工具或聯(lián)絡(luò)不暢通，每發(fā)現(xiàn)一處扣3分。10

起重作業(yè)1.塔吊基礎(chǔ)不符合要求，扣7分；2、軌道式起重機(jī)無有效限位或保險(xiǎn)裝置，未作業(yè)時(shí)不使用夾軌鉗，扣2分；3、使用起重設(shè)備運(yùn)送人員，扣5分；4、起重臂下站人，扣2分；5.大型構(gòu)件空中停留操作人員離開，每發(fā)現(xiàn)一處扣5分； 6.無信號(hào)傳遞，每發(fā)現(xiàn)一處扣3分。10高處作業(yè)1. 作業(yè)平臺(tái)腳手板不鋪滿或存在翹頭板，無專設(shè)通道或爬梯，扣4-6分；2、腳手架外側(cè)未按規(guī)定設(shè)置防護(hù)和密目式安全網(wǎng)，扣4-6分；3、高處作業(yè)人員安全帶無牢靠懸掛點(diǎn)，每發(fā)現(xiàn)一處扣2分。10基坑作業(yè)1.基坑邊坡不符合安全要求，基坑邊沿堆物小于安全距離，每發(fā)現(xiàn)一處扣2-5分； 2.基坑未按規(guī)定采取排降水措施，扣3-6分；基坑支護(hù)未按規(guī)定觀測(cè)或支護(hù)設(shè)施產(chǎn)生變形，每發(fā)現(xiàn)一處扣5分；3.基坑未按規(guī)定設(shè)置上下

玻纖土工格柵是一種用于路面增強(qiáng)、老路補(bǔ)強(qiáng)，加固路基及軟土基的優(yōu)良土工合成材料。玻纖土工格柵高強(qiáng)無堿玻璃纖維通過國際先進(jìn)的經(jīng)編工藝制成網(wǎng)狀基材，經(jīng)表面涂覆處理而制成的半剛性制品。具有經(jīng)、緯雙向很高的抗拉強(qiáng)度和較低的延伸率，并具有耐高溫、耐低寒、抗老化、耐腐蝕等優(yōu)良性能，廣泛應(yīng)用于瀝青路面、水泥路面及路基的增強(qiáng)和鐵路路基、堤壩護(hù)坡、機(jī)場跑道、防沙治沙等工程項(xiàng)目。

通道或通道設(shè)置不符合要求，扣3分；4.有人員進(jìn)入挖土機(jī)作業(yè)半徑，扣3分。10水上、水下作業(yè)1.無水上水下作業(yè)許可，扣10分；2.風(fēng)力超過船舶核定抗風(fēng)等級(jí)仍繼續(xù)作業(yè)，扣7分；3.施工船的牽牛纜、擺動(dòng)纜活動(dòng)范圍內(nèi)未設(shè)置安全標(biāo)志或無人值守或有人逗留，水上各類作業(yè)平臺(tái)或人行通道不符合搭設(shè)要求，扣1-6分；4. 水下安裝、電焊、切割、爆破時(shí)，未執(zhí)行安全操作規(guī)程，扣7-10分。 10高邊坡1.高邊坡作業(yè)中存在立體交叉，扣4-6分；2.高陡邊坡作業(yè)時(shí)未按規(guī)定進(jìn)行有效防護(hù)的，每發(fā)現(xiàn)一處扣3分。 10橋梁1、人工挖孔樁孔壁未進(jìn)行防護(hù)，未設(shè)置高出地面圍欄，樁孔邊沿堆物，人工挖孔未按規(guī)定采用機(jī)械通風(fēng)，發(fā)現(xiàn)一項(xiàng)扣2分。 102、索塔、立柱施工過程中未按規(guī)定設(shè)置施工通道，扣7-10分；3、懸索橋施工中臨時(shí)工作索、牽引索、防護(hù)圍欄設(shè)置不符合規(guī)定，扣7-10分；4、跨公路、鐵路橋梁施工時(shí)未設(shè)崗哨管理，或未設(shè)置防護(hù)措施，扣7-10分。10隧道1.隧道洞口無登記記錄或無交接班記錄，扣4-8分；2.隧道內(nèi)作業(yè)環(huán)境條件不符合作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，扣4-8分。101.有不良地質(zhì)情況時(shí)，未采取有效預(yù)防措施，扣6-10分；2.有瓦斯的隧道，未設(shè)專職瓦斯檢查員，扣6-10分；3.有瓦斯的隧道，機(jī)具、器材未采用防爆型，扣6-10分。10打樁、挖泥1.未經(jīng)海事部門審批并發(fā)布《航行通告》，水上水下作業(yè)許可，扣7-10分； 2.打樁船綁、吊樁鋼絲繩扣不符合規(guī)定，吊樁時(shí)吊點(diǎn)不符合要求，扣1-3分；3.挖泥船主吊鋼絲繩磨損、斷絲超過標(biāo)準(zhǔn)，扣1-3分；4.船舶作業(yè)未顯示水上作業(yè)號(hào)型、號(hào)燈、信號(hào)旗，夜間作業(yè)照明的照度值不足，每發(fā)現(xiàn)一項(xiàng)扣2分。10注：1、每項(xiàng)最多扣減至0； 2、現(xiàn)場檢查內(nèi)容中“符合規(guī)定”是指符合《公路工程施工安全技術(shù)規(guī)范》 JTJ076-95之規(guī)定。