摘 要

公路監(jiān)理，是公路橋梁等施工技術支撐，是構架整個公路工程從籌劃、設計、施工到驗收的重要組成部分。以工程監(jiān)理的視角來看待整個公路建設的各種條件阻礙以及原因，就會從公路建設的技術角度來說明完整的構架。高等級公路建設的特點是：工程量浩大、工程質量要求高、施工工藝復雜、建設周期短、施工戰(zhàn)線長，投資回收快。為了適應現代化建設的要求，達到提高施工質量、加快施工進度、降低施工成本的預期目標，就必須以現代化的生產模式進行施工，在降低成本的前提下，杜絕偷工減料及違規(guī)施工。為了滿足公路工程的這些要求，目前公路監(jiān)理以得到普遍推廣。

關鍵詞：公路 工程監(jiān)理 橋梁

前 言

實行公路工程施工質量監(jiān)理是公路建設管理體制改革的重要內容，是強化質量管理，控制工程造價，提高投資效益及施工管理水平的有效方法，歸納起來，基本形成了“三三制”的管理模式。本文從公路的工程質量管理、工程監(jiān)理的流程過程來詳細闡述成因。工程監(jiān)理制是我國公路基本建設管理體制改革引進的一項重要制度，自1985年在我國公路建設中執(zhí)行，在加強工程建設管理，保證工程質量加快工程進度，控制工程投資方面取得了顯著效果。 建設工程質量是關國計民生。多年來，我國一直強調必須貫徹“百年大計，質量第一”的方針，這對建立和發(fā)展社會主義市場經濟和擴大對外開放發(fā)揮了重要作用。質量管理工作已經越來越為人們所重視，企業(yè)領導清醒地認識到了高質量的產品和服務是市場競爭的有效手段，是采取用戶占領市場和發(fā)展企業(yè)的根本保證。當今世界流行著“當今時代是決策者重視質量的時代”這一觀念，世界著名的管理專家桑德霍姆教授說：“質量是打開世界市場的金鑰匙”。 土木工程的造價大，使用年限長，有多種功能要求。因此，它的質量必須具有適用、堅固、經濟、美觀等要求，就是要性能好、壽命長、安全可靠、造價便宜、樣式美觀、經得起長期使用的考驗。如果工程質量差、不但不能發(fā)揮應有的效用，而且還會因質量、安全等問題影響國計民生和社會環(huán)境的安全。

第1章 工程監(jiān)理概述

1.概述1.1工程監(jiān)理和施工監(jiān)理基本概念 （1）工程監(jiān)理一般是指獨立與業(yè)主和承包人的第三方隊基礎設施工程項目建設過程的監(jiān)理和管理，亦稱“建設監(jiān)理”時項目管理的主要內容。廣義而言，它包括項目建設前期的咨詢、工程招標和施工監(jiān)理。國外一般統(tǒng)稱為“咨詢服務”。 （2）施工監(jiān)理是項目實施階段的監(jiān)理，它是指監(jiān)理工程師依照“施工合同”，在業(yè)主授權的范圍內，對施工現場進行監(jiān)督管理，對施工進度質量和費用進行控制，對合同執(zhí)行中出現的問題進行處理，是工程施工合同要求進行，并獲得預期的建筑產品。 新中國的成立后工程監(jiān)督方式的變化經歷了四個發(fā)展階段 1）政府部門行政官員監(jiān)督和施工單位自我監(jiān)督的結合； 2）專業(yè)監(jiān)督的企業(yè)自制相結合； 3)現代工程監(jiān)理體制的試行； 4)工程監(jiān)理制的全面推廣和規(guī)范化；1.2 我國公路工程監(jiān)理特點和注意事項 我國公路工程監(jiān)理有如下特點： （1）我國施工監(jiān)理制側重于質量監(jiān)理 首先，有關法規(guī)都將監(jiān)理納入工程質量的保證體系的一環(huán)，而且是重要的一環(huán)。其次，在監(jiān)理合同中一般都突出質量監(jiān)理，在實際操作中也往往降低監(jiān)理在進度和費用控制的作用，有的業(yè)主甚至于只要求監(jiān)理進行質量控制。在當前公路大發(fā)展，而一些施工隊伍素質較低的情況下強化質量管理有其必要性。但應注意： 1）進度、質量和費用三項控制是相輔相成的整體措施，只強調或只要質量控制，必然削弱質量控制本身、達不到預期效果。 2）部頒《公路工程質量管理辦法》規(guī)定在施工中監(jiān)理的職責在于“控制質量”。在質量控制方面其具體任務是：“認真審查施工組織設計和技術措施；審查試驗工程施工工藝，批準特殊技術措施和特殊工藝；監(jiān)督合同中有關質量標準、要求的實施；糾正不符合工程設計要求，施工技術標準和承包合同的工程和施工行為；提出和審查設計變更；進行工程質量檢測，參加工程事故處理和工程驗收”。 （2）公路監(jiān)理機構層次多，監(jiān)理合同段也多 我國地域廣闊、人口稠密，公路項目里程長，跨越地區(qū)自然條件變化大，工程復雜、因而施工標段和監(jiān)理標段都多。監(jiān)理機構一般為多層次的，即有總監(jiān)理工程師辦公室、總監(jiān)理工程師代表處，高級駐地監(jiān)理工程師辦公室或駐地監(jiān)理工程師辦公室之分。由于計劃經濟體制的影響，業(yè)主往往自行組建上層監(jiān)理機構，基層監(jiān)理機構由社會監(jiān)理單位承擔，形成混合式監(jiān)理機構。在這種情況下，明確界定各級監(jiān)理工程師的職責和權利就十分必要。否則，既難于充分發(fā)揮各自的作用，也難于分清各自的法律責任。為此，應注意： 1）應盡量減少施工管理和監(jiān)理機構層次，以提高效率。 2）上層監(jiān)理機構應當具有相應的監(jiān)理資質，并且應當進行招標，簽訂監(jiān)理合同。 3）上層監(jiān)理機構最好與基層監(jiān)理機構合在一起進行招標，并簽訂一攬子合同。 基層監(jiān)理人員應有足夠的權利，以便進行有效的現場管理。 （3）“嚴格監(jiān)理”難到位，“熱情服務”有誤區(qū) 《監(jiān)理規(guī)范》提出的“嚴格監(jiān)理、熱情服務、秉公辦事、一絲不茍”的原則，由于目前人們法制觀念不強，“嚴格監(jiān)理”難于到位。“熱情服務”理解上有誤區(qū)。監(jiān)理的服務對象無疑是其委托單位“業(yè)主”。針對目前承包人對工程承包的理解和適應性有待加強，施工隊伍的素質有待提高的情況，從有利于工程順利進展和完成出發(fā)，在管理上，技術上對施工隊伍給予適當幫助，既有利于業(yè)主按期獲得的良好工程產品，也有利于國家建設。也就是說，從對社會作貢獻的共同目標出發(fā)，對承包人適當幫助是應該的，這也就是體現社會主義的特點。但這只是道義上的責任，不是法律上的義務。將承包人作為服務對象，或者過分強調對承包人的服務就是進入誤區(qū)，這無形中就會減輕承包人的責任。這就是為什么國際咨詢工程師協(xié)會（FIDIC）條件中規(guī)定,監(jiān)理的認可，不能減輕承包人對于工程缺陷的責任的理由。2.監(jiān)理的依據2.1 國家的法律、法規(guī) （1）通用型法律、法規(guī) 如：《中華人民共和國民法通則》、《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治條例》、《中華人民共和國文物保護法》、《中華人民共和國檔案法》等； （2）市場管理法規(guī) 如：《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國反不正當競爭法》、《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國合同仲裁法》國家計委頒《建設項目(工程）竣工驗收辦法》、建設部頒《施工企業(yè)資質管理規(guī)定》、《施工企業(yè)資質等級標準》、交通部頒《公路建設市場管理辦法》、《公路工程招標辦法》、《公路工程施工監(jiān)理招標投標管理辦法》等； （3）技術法規(guī) 如：《中華人民共和國標準法》、各種建筑材料標準，交通部頒《公路工程技術標準》，各種施工技術規(guī)范、測量、試驗規(guī)程《公路工程施工監(jiān)理規(guī)范》、《公路工程質量管理辦法》等。2.2 監(jiān)理服務合同 業(yè)主與監(jiān)理單位依法簽訂的《監(jiān)理服務合同》是監(jiān)理服務的主要依據。它規(guī)定監(jiān)理的服務范圍、提供服務項目、任務要求、工作職責和權利。應得報酬及支付辦法等條件。業(yè)主在招標時提供的招標文件和監(jiān)理單位在投標中的書面許諾，也應成為合同的一部分。如果業(yè)主在招標中提出他在工程管理中將實行的某些內部管理辦法或規(guī)定，經監(jiān)理單位同意也應成為監(jiān)理合同的組成部分，具有同等效力。2.3 監(jiān)理員的職責和權限 監(jiān)理員的職責和權限可根據工地情況和需要加以規(guī)定，由駐地監(jiān)理工程師明確授予，并通知承包人。 （1）旁站監(jiān)理員主要負責主要工序（或關鍵工序）、隱蔽工程的全過程旁站工作，必須熟悉所管工序的施工工藝和技術要求，認真觀察和檢查所用材料及其配合比，施工機具、操作程序和技術、施工進程等，是否符合規(guī)范要求，對施工初期成品進行外觀鑒定和必要的抽樣檢查，并隨時做好記錄； （2）旁站監(jiān)理員發(fā)現有異常情況，可隨時向施工人員提出，必要時及時報告主管監(jiān)理工程師或駐地監(jiān)理工程師；對明顯違反技術規(guī)范、操作規(guī)程的、有權要求施工人員暫停施工，等待處理； （3）一旦發(fā)生質量事故，旁站監(jiān)理員必須立即整理有關檢測資料，分析原因上報主管監(jiān)理工程師和駐地辦，以便及時處理。監(jiān)理人員的素質： 1）各級監(jiān)理工程師均應具有本專業(yè)的理論基礎知識，在設計、施工、試驗方面有豐富的（或一定的）經驗； 2）各級監(jiān)理工程師均應有工程管理方面的知識和才能，具有組織協(xié)調能力，善于處理各方關系；掌握現代工程管理方法及其技術手段； 3）各級監(jiān)理工程師和監(jiān)理人員應具有有關建設的法律知識，合同意識強、熟悉施工合同和監(jiān)理合同條款，善于運用合同條款進行管理。監(jiān)理人員的職業(yè)道德： 1）監(jiān)理人員應具有良好的職業(yè)道德，盡職盡責，一絲不茍，熱情服務； 2）自覺遵守法規(guī)和紀律，秉公辦事，不利用職權謀取私利，不受賄索賄；3）監(jiān)理人員不得與施工承包商或材料、設備供應商有業(yè)務聯系和經濟往來。

第2章 工程質量監(jiān)理中的關鍵因素

由于影響公路工程質量的因素很多，在公路工程建設中，工程監(jiān)理基本上形成了具有地區(qū)特色的管理體系和管理辦法。公路工程建設的基本特點是路線長、工作面廣，尤其是高等級公路工程量大，投資高，因而對其影響因素很多，管理起來也比較難，這就要求我們監(jiān)理人員在實際工作中抓住工作重點，主次分明。 1.管理者的重視 近幾年來，我省的高速公路得到迅速發(fā)展，公路建設市場的競爭日趨激烈，但是個別承包商不能很快地適應新形勢，在市場角逐中只注重工程任務完成的數量和進度，忽視具體的工程質量，有些工程是低價中標和趕工期，工程質量低劣，直接損壞了承包商的誠信度，這就要求管理者對其要加強監(jiān)督。 2.提高全員質量意識一項工程若要獲得最好的質量，不論是設計或施工單位，還是工程管理機構，雖然承包商是關鍵，但是全員質量意識是根本，尤其施工單位此點更重要，有些參加施工的部分工人的文化程度不是很高，質量意識的灌輸要分層次，一級一級地下去，使得往往是很復雜的理論，逐漸會變得淺顯易懂，實踐證明，一個施工企業(yè)，只有承包商重視質量，而沒有配套的質量管理辦法，無濟于事，管理必然是事倍功半，通過各種手段提高全員質量意識，要求施工各個環(huán)節(jié)做到嚴把“八關”即材料、試驗、操作、測量、交接、責任、領導檢查、手段。

第3章 工程質量監(jiān)理所采取的措施

1.質量控制是監(jiān)理工作的重點 質量是工程的生命，是工程的靈魂。監(jiān)理工程師應對公路工程技術規(guī)范和規(guī)程，以及合同文件熟練掌握，融會貫通，嚴格按照技術規(guī)范的要求，從原材料、施工工藝、施工過程都要進行全面的監(jiān)控和管理，加強自己工作的責任心和主動性，并任意做好以下幾個方面： 要做到分工明確，責任到人。根據工程項目進行明確分工，特別是路基土石方，橋涵構造物、路面各結構層等關鍵要害部位。做到分工明確、各負其責，以便對每道工序進行全方位、全過程的控制和管理。這樣就避免因工作混亂、職責不清而影響工作效率。 嚴格執(zhí)行工程質量責任制，即在建項目的項目經理、總工、質檢負責人、工程主管技術人員、高監(jiān)、副高監(jiān)、監(jiān)理工程師都簽訂了質量責任書，建立了質量責任制，并在施工現場懸掛工程警示牌，接受全社會監(jiān)督，對臺背回填等薄弱環(huán)節(jié)簽訂專項責任書等有效措施。加強定期不定期檢查，為保證工程質量，每月對施工、監(jiān)理單位的橋涵、路基、試驗、內業(yè)、合同等進行檢查。 根據項目管理辦法，實現每月考核，考核具體分兩部分，即施工單位考核、監(jiān)理單位考核，考核結果進行全線評比，獎優(yōu)罰劣。組織召開技術研討會，及時解決施工中存在的質量隱患、技術難題、質量通病等。隨著工程的進展，還及時舉辦工程項目管理、監(jiān)理計量支付等各種技能培訓班。為規(guī)范工程質量，確保工程質量整體上檔次、上水平、上臺階起到了積極促進作用。 工程質量控制的主要依據是合同條款、技術規(guī)范和設計圖紙。設計圖紙和技術規(guī)范規(guī)定了工程的質量標準，而合同條款則是要求施工單位按照設計圖紙和技術規(guī)范中注明的材料性能、施工工藝和允許偏差進行施工。質量控制的基本要求是對原材料和施工過程控制好。因此我們要根據質量控制的依據和要求進行現場監(jiān)督和管理。 （1）嚴格控制原材料的進場質量是工程質量控制的基礎。原材料是影響公路工程質量的根據所在，因此要加強所用原材料的檢驗和檢測，這就要求我們在原材料進場前和進場后都要不間斷的進行抽樣和檢測，這是質量監(jiān)理控制的基礎，一旦發(fā)現不合格就要拒其進場或拒其使用，將影響質量的隱患扼殺在萌芽狀態(tài)。 （2）全過程監(jiān)理是工程質量控制的基本方法。全過程監(jiān)理是對某項工程質量的事前控制、事中控制、事后控制。事前控制是指對工程準備階段的控制，如測量成果的復核，試驗數據的審批，施工工藝的慎重推敲等；事中控制是指對工程施工過程的控制，如突發(fā)事件的處理，人為因素的監(jiān)督等；事后控制是指工程結束后質量的控制，如砼強度不足的返工處理，在不影響內部質量下的修整等。 1）事前控制。首先要督促承包商自檢體系的正常運行。承包商自檢體系是三級質量保證體系，即“政府監(jiān)督、社會監(jiān)督、企業(yè)自檢”的基礎環(huán)節(jié)，同時也是保證工程施工質量的關鍵點。 2）要嚴格審查分項工程的開工報告。分項工程開工以前，駐地監(jiān)理工程師應審查承包商的開工報告，提出適用于所有工程項目進行質量控制的程序及說明，以共所有監(jiān)理人員，承包人和施工人員共同遵循，對施工機械設備、施工方案、建筑材料、施工放樣進行認真細致地檢查和審批提供放樣測量、標準試驗、施工項目等必要的基礎資料。 3）要做好工程的“預控”。“預控”是指對工程施工質量的預先控制工作，也就是在工程確定方案以前，應能了解可能出現的問題，并予以事先控制。在單項工程開工前，應及時召開技術交底會和監(jiān)理、承包商見面會，促進了解，剖析工序，細化要點，把一切可能發(fā)生的問題消滅在“萌芽”狀態(tài)。沒有較高水平的監(jiān)理，在工程實施過程中，就發(fā)現不了問題，同樣也無法解決問題。因此，駐地監(jiān)理首先應加強監(jiān)理的技術考核和業(yè)務學習，對將要開工的分項工程做到胸有成竹。結合設計圖紙和施工規(guī)范，對一些關鍵工序作出施工監(jiān)理提示，以避免不必要的返工和浪費，提高一次性合格率。 4）加強試驗檢測、測量監(jiān)督監(jiān)理工作。在各項工程施工中，應對工程的位置、高程尺寸及線形的準確性進行檢查，并對中間交驗和竣工驗收進行檢查，是預防和保證工程施工質量的重要手段，因此，在工程監(jiān)理過程中，要加強工程測量檢測的檢查工作。試驗檢測的任務是對各個工程項目的材料、配合比和強度進行有效的控制，以保證各項工程的物理、化學性能達到規(guī)定的要求。試驗監(jiān)督檢查工作應對進場材料按規(guī)定的要求。試驗監(jiān)督檢查工作應對進場材料按規(guī)定的批量和頻率進行抽樣試驗，做好各種配合比試驗、集料級配、標準擊實試驗、結構的強度試驗等，認真做好施工過程中按照規(guī)定的頻率進行施工抽樣檢測試驗，并做好工程驗收試驗檢測工作，試驗數據應保證科學、準確、嚴謹，以指導工程施工，保證工程質量得到有效控制和監(jiān)督。 5）事中質量控制 ① 要加強旁站監(jiān)理。監(jiān)理的工作實質是對施工過程的監(jiān)督管理工作，旁站是監(jiān)理工作的一個重要組成部分。旁站應能找出監(jiān)理工序的關鍵所在，對隱蔽工程必須全過程、全天候、全方位地進行旁站，并作好施工記錄，同時用照片的形式對這些隱蔽部位的施工過程加以留存。在旁站過程中要認真記錄施工過程中的施工進展情況。對施工中一些突發(fā)性問題，應做到處理果斷、及時。對于非隱蔽工程應做到旁站與巡視相結合，駐地監(jiān)理應做到發(fā)現問題、正視問題、解決問題、不隱瞞問題。 ② 土方施工質量控制。駐地監(jiān)理應重視路基土方試驗段的工作，通過試驗段的施工，來確定機械設備的配套、碾壓組合、松鋪系數、壓實遍數等專項指標，并用來指導施工。認真檢驗路基填方所用土質特性，抽檢最大干密度、最佳含水量、液限、塑性指數等數值，不符合規(guī)范要求的土場不得用于路基填方施工，執(zhí)行三不抽檢，即：有“彈簧”不抽檢，含水量偏高不抽檢，平整度不好不抽檢。 ③ 樁基礎施工質量控制，施工監(jiān)理應認真閱讀設計文件中有關工程地質資料，發(fā)現在流沙、暗渠等不良地質，應提示承包商采取措施，認真復核護筒位置，檢測泥漿比重，泥漿稠度及循環(huán)情況，進行水下混凝土灌注過程中，必須全過程旁站。嚴格控制混凝土配比，檢查外加劑使用情況，量測導管埋深，井孔水頭等，并檢查混凝土坍落度情況，灌注過程中應規(guī)范要求，留取相應試件。 ④ 涵洞砌筑工程質量控制，對于用作砌筑工程的石料，應保證無風化無雜質，厚度不應小于規(guī)范要求，顏色與紋理應一致，片石分層砌筑，嚴禁將片石擺滿后灌漿，采用坐漿法進行施工。砌筑時，砂漿應有較好的和易性，砂漿應飽滿無空間。督促承包商作好勾縫和后期養(yǎng)生工作。 ⑤ 臺背回填土質量控制，橋頭跳車已成為公路工程建設中的一大通病，危害甚大，處理起來比較困難，解決橋頭跳車問題要從基礎抓起。首先要控制臺背回填土的灰土拌和方式，要求必須采用集中拌和方式來保證其摻和均勻性，嚴格檢測石灰的鈣鎂含量及拌和后的石灰劑量，控制壓實厚度，依照試驗確定的壓實遍數、碾壓組織進行監(jiān)督。 ⑥ 重視結構物的外觀質量。在目前，質量意識普遍提高，結構物外觀已成為一個衡量混凝土體質量的關鍵要素，做到混凝土外觀光滑、平整、密度、無露筋、無蜂窩、無麻面、顏色一致。模板應要求做到接縫順直，不漏漿、不跑模?；炷琳駬v應做到快放慢抽，保證振搗范圍、振搗時間和振搗頻率。 6）事后質量控制 ① 監(jiān)理人員應認真做好內業(yè)資料的整理和歸檔工作，工程質量的優(yōu)劣，內業(yè)資料具有重要的位置，內業(yè)資料的整理應遵循&l

鋼塑土工格柵以高強鋼絲（或其他纖維），經特殊處理，與聚乙烯（PE）或聚丙烯（PP），并添加其他助劑，通過擠出使之成為復合型高強抗拉條帶，且表面有粗糙壓紋，則為高強加筋土工帶。由此單帶，經縱、橫按一定間距編制或夾合排列，采用特殊強化粘接的熔焊技術（超聲波焊接技術）焊接其交接點而成型。應用領域： 公路、鐵路、橋臺、引道、碼頭、水壩、渣場等的軟土地基加固、擋墻和路面抗裂工程等領域。

dquo;完整、及時、準確”的原則，設立專門的與承包商獨立的資料檔案室，依照檔案法和工程檔案條例，制訂相應的資料管理方法，設專人負責、分類明確、卷內目錄詳盡，資料填報應及時歸檔。 ② 隱蔽工程的監(jiān)理是工程質量控制的重點。隱蔽工程是質量隱患的埋藏點，也是最不容易控制的，因其隱蔽性很強，控制起來就難，作為監(jiān)理控制來講最好的辦法是進行過程控制，對施工過程中的每道工序都要細致檢查和全方位旁站，做到“眼快、嘴快、行動快”，及時發(fā)現施工中的缺陷，并迅速排除掉，避免工程隱患的出現，對獨立的公路工程或構造物完成后要及時進行檢測和檢查，一旦不合格馬上進行返工處理，避免因此而引起巨大的浪費。 ③ 現場監(jiān)督是監(jiān)理監(jiān)控的重要措施，現場監(jiān)督主要通過巡視和旁站來完成，監(jiān)理工程師對工程施工中的每一道工序都要巡視、旁站、抽樣和檢查，及時發(fā)現問題并提醒承包商采取有效的處理措施，使質量誤差控制在允許范圍內，以便充分保證工程施工質量，而對于每一次巡視檢查的情況都要詳細記錄在監(jiān)理日志上，以便以后查找有關工程資料，及時對整個工程的質量作出綜合評定。

第4章 公路工程施工監(jiān)理的問題

1.監(jiān)理與關系 公路工程施工監(jiān)理制度是以國際通用FIDIC土木工程合同為基礎。建立起建設單位、施工單位、監(jiān)理單位三方相互制約的管理模式。這種模式適合市場經濟的需要。適應了企業(yè)為主體的市場經濟運行模式，與國內傳統(tǒng)作法相比較，一是參建各方的責權利更為合理、明確，有利于建設各方增強合同意識，提高管理水平；二是突破了建設單位“自編、自導、自演”的小生產管理方式的局限，有利于積累經驗，促進建設項目管理向專業(yè)化、社會化方式轉變。經過不斷的努力。公路工程施工監(jiān)理工作已取得了初步的成效。由于工程監(jiān)理制度的引入，開始在制度上建立起一種比較科學的制約機制，工程管理逐步從單純依靠行政手段向信合同守程序、講科學的依法管理的方向過渡。由各方面技術人員組成相對穩(wěn)定的監(jiān)理工程師隊伍，也逐步成長壯大，發(fā)揮著日益不可缺少的重要作用。近幾年我國公路工程尤其是高等級公路工程質量的不斷提高，就充分說明了這一點。經過近二十年的探索與發(fā)展，公路工程施工監(jiān)理制度為我國公路建設事業(yè)的發(fā)展發(fā)揮了舉足輕重的作用，監(jiān)理單位也取得了令人矚目的成績。然而，隨著公路建設市場的進一步發(fā)展。公路工程施工監(jiān)理卻出現了“道路越走越窄”的局面。監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理人員素質呈現逐步下滑的趨勢，究其原因主要有：具有較高的責任心、業(yè)務水平、協(xié)調能力以及管理經驗的人員十分匱乏。導致專業(yè)監(jiān)理人員的數量和質量不能滿足監(jiān)理工作需要。由于合格的監(jiān)理人員嚴重不足。各監(jiān)理單位只有大量聘用非工程專業(yè)人員充當監(jiān)理人員，業(yè)主單位則不斷地降低工程監(jiān)理費。整個監(jiān)理行業(yè)也進入了監(jiān)理單位取費低、監(jiān)理人員素質差的“惡性循環(huán)”。 目前，在實際施工中，監(jiān)理機構一般分為二級管理，即設置總監(jiān)辦和高級駐地監(jiān)理辦公室（駐地辦），總監(jiān)辦和駐地辦均設置有比較完善的機構（工程部、計劃合同部、測量組等）。由于公路工程的特殊性，總監(jiān)辦一般設置在交通、通訊較發(fā)達的地區(qū)，駐地辦則靠近工地現場，交通、通訊較為不便，日常的信息交流速度較緩慢，而且基層監(jiān)理人員的權限比較小，事事需要上報、請示，嚴重影響了工程進度。 針對上述問題，我認為主要應在以下幾個方面加強對監(jiān)理工作的建設和引導，從而提高監(jiān)理行業(yè)的整體水平： （1）正確處理監(jiān)理與業(yè)主的關系　　 由于涉及的單位較多，監(jiān)理法規(guī)不健全，行政干預，施工等單位對監(jiān)理認識的膚淺，監(jiān)理隊伍參差不齊等原因，在監(jiān)理工作中總會出現監(jiān)理與業(yè)主，監(jiān)理與設計和施工單位之間的矛盾。這些矛盾尤以監(jiān)理與業(yè)主的矛盾最為突出，影響更大。如解決不好，必然影響工程建設的順利進行。監(jiān)理工程師與業(yè)主的關系本質上是平等主體之間的關系，在工程建設項目中是合同關系，是委托與被委托、授權與被授權的關系。監(jiān)理委托合同一旦簽訂，其監(jiān)理工程師的權利、義務和責任就確定了。監(jiān)理合同一經確定，就不能隨意的解除和撤銷。在行使合同賦予的權利時，應具有其獨立性，業(yè)主或施工單位均無權干預。但是在實際工作中，由于種種原因，這種合同關系很難實現，監(jiān)理必須在以下幾方面正確處理好與業(yè)主的關系： （2）正確處理業(yè)主的行政干預 監(jiān)理的權利被業(yè)主委托，且通過施工承包合同予以確定。監(jiān)理在履行自身職責的過程中，應獨立公正地工作。其行為受合同保護，就不再受業(yè)主的干擾和影響。但是在實際工作中，業(yè)主習慣于把監(jiān)理工程師只看成是自己聘用的專家或顧問，而自己往往以上級領導的身份出現，對監(jiān)理工作或施工單位的工作習慣于發(fā)號施令，進行行政干預。一旦發(fā)現此類問題，監(jiān)理工程師應冷靜地分析對待。如業(yè)主行為得當，監(jiān)理工程師和施工單位可以執(zhí)行，監(jiān)理可按業(yè)主的意見執(zhí)行；如業(yè)主干預是錯誤的，甚至干預工作或影響計劃的順利實現，作為監(jiān)理工程師有權指出其錯誤，同時向施工單位發(fā)出按原計劃執(zhí)行的指令 （3）現場記錄避免事后糾紛，重大問題必須作書面報告。 業(yè)主對監(jiān)理或施工單位作過口頭指示，但事后否認，而與監(jiān)理發(fā)生矛盾。這類事情發(fā)生在業(yè)主與監(jiān)理或施工單位一起視察工地時，根據工地情況發(fā)出指令指揮監(jiān)理或施工單位執(zhí)行，而事后又害怕其他領導不同意或執(zhí)行后又認為投資太大，害怕承擔責任。對于此類事，一般采取作好當天的監(jiān)理日記，如有施工單位的同志參加，應共同做好記錄，雙方簽字備案。監(jiān)理認為較重大的問題依據合同必須請示業(yè)主。請示一定要用書面報告，并且要業(yè)主簽字留存。其目的是使業(yè)主重視，更重要的是作為此后備查。處理監(jiān)理與業(yè)主的關系，解決監(jiān)理與業(yè)主間的矛盾是監(jiān)理工作中的重要內容，不容忽視。2.建設工程監(jiān)理不應當僅僅定位在建設工程施工階段　 我國是在1988年開始實行建設監(jiān)理制的。建設監(jiān)理制作為工程建設領域的一項改革舉措，旨在改變陳舊的工程管理模式，建立專業(yè)化、社會化的建設監(jiān)理機構，協(xié)助建設單位做好項目管理工作，以提高建設水平和投資效益。按照當初的定位，工程監(jiān)理可適用于工程建設投資決策階段和實施階段。然而監(jiān)理制實施十多年來一直徘徊在實施階段的施工階段，定位有失偏頗。筆者認為，在這兩個階段中，監(jiān)理的重點應放在投資決策階段和實施階段中的設計階段。因為只有保證建設工程項目決策正確即對項目建設做出科學的決斷，才會優(yōu)選出最佳投資建設方案，才能達到資源的合理配置。 若項目決策失誤，對不該建設的項目進行投資建設、或建設地點選擇錯誤、或投資方案確定不合理等，不僅會直接帶來不必要的資金投入和人力、物力及財力的浪費，甚至造成不可彌補的損失。因此，在項目決策階段監(jiān)理的重點應該放在對可行性研究報告的嚴格審核上。工程設計是具體實現技術與經濟對立統(tǒng)一的過程。擬建項目一經決策確定后，設計就成了工程建設和控制造價的關鍵。因此，在設計階段監(jiān)理的重點應該放在如何控制設計概算不超項目估算，如何使設計方案更具先進性和合理性，確定最佳設計方案以及對整個設計進行全過程跟蹤檢查，達到控制設計圖紙質量的目的。然而在實際執(zhí)行中，由于種種原因，業(yè)主卻把監(jiān)理的重點放在了建設工程施工階段（實物形成階段）。 由于業(yè)主認識上存在錯誤，致使監(jiān)理的階段范圍單一，監(jiān)理水平得不到有效的發(fā)揮，監(jiān)理效果不明顯。特別是對重、大型工程項目，在監(jiān)理單位接受業(yè)主委托后，工程馬上開工，造成監(jiān)理人員來不及熟悉設計文件、地質勘探報告以及業(yè)主的意圖，給監(jiān)理工作帶來不利。造成業(yè)主對監(jiān)理認識上的不足和實施中的困惑，與政府的相關政策出臺不及時不無干系。如建設部2001年才出臺施行的《建設工程監(jiān)理規(guī)范》僅就施工階段如何做好監(jiān)理工作做了相應的規(guī)定，對決策階段和設階段卻只字未提。給建設單位和監(jiān)理企業(yè)實際操作帶來極大的不便，造成決策階段和設計階段監(jiān)理無”規(guī)“可依，工作開展較困難既使直接關系到業(yè)主能否選擇到優(yōu)秀的承包商、能否得到先進的施工技術和施工方案、對施工質量至關重要的施工招標階段，大多數業(yè)主均沒有請監(jiān)理單位參與的意識，在注重最低價中標能帶來一點實惠的思想支配下，會因對承包商選擇的失誤，給工程建設帶來諸如質量低劣、工期拖延、發(fā)生重大安全事故等而給業(yè)主造成不應有的經濟損失。作為我國為建設單位服務的建設監(jiān)理企業(yè)，其實質是按照基建程序，在業(yè)主的授權范圍內協(xié)助業(yè)主做好工程項目管理。從管理理論和方法的角度看，建設工程監(jiān)理等同于國外的建設項目管理。在市場經濟條件下，建設單位對建設工程監(jiān)理的需求是多種多樣的，工程監(jiān)理企業(yè)所能提供的服務也應當是多種多樣的。合理的監(jiān)理企業(yè)結構應當是：既能承擔全過程、全方位監(jiān)理任務的綜合性監(jiān)理企業(yè)，又能承擔某一專業(yè)監(jiān)理任務（含招標代理、工程造價咨詢）的監(jiān)理企業(yè)，還有只提供旁站監(jiān)理勞務的小型監(jiān)理企業(yè)。從發(fā)展趨勢看，代表建設單位進行全方位、全過程的工程項目管理，將是我國工程監(jiān)理行業(yè)發(fā)展的趨向。3.大力推進監(jiān)理行業(yè)組織結構調整 監(jiān)理行業(yè)組織結構調整的目的是實現產業(yè)組織結構合理化。目前監(jiān)理企業(yè)層次不分明，大的不強，小的不活。中間層次則需提高質量和水平。監(jiān)理企業(yè)規(guī)模和結構應與建設工程規(guī)模和結構相協(xié)調。因此。監(jiān)理行業(yè)組織結構調整的關鍵是解決綜合類大型和專業(yè)化小型企業(yè)的兩極”發(fā)展。即是向代表行業(yè)水平和實力的企業(yè)集團或大企業(yè)方句發(fā)展，使其成為能夠與國際咨詢顧問公司相抗衡的中國大型骨干監(jiān)理企業(yè)。另一是按照專業(yè)化、小型化的發(fā)展方向，通過采取多樣化資產組織形式和管理體制。形成獨具特色規(guī)模適度、專業(yè)性強、機制靈活的小而專、小而精，小而活的充滿生機及活力的新型監(jiān)理企業(yè)。多數監(jiān)理企業(yè)可以加大改制改組力度努力搞好施工階段的工程質量、進度和投資控制逐步發(fā)展成為專業(yè)類監(jiān)理企業(yè)。通過資質引導、市場準入和政策扶持。鼓勵這類企業(yè)按照社會化大生產和專業(yè)分工要求。加快內部組織結構調整優(yōu)化資源配置，逐步向專業(yè)類企業(yè)發(fā)展。 公路工程建設是國家一項重要的基礎設施建設，為保證公路工程的質量，一般采用“企業(yè)自檢、社會監(jiān)理、政府監(jiān)督”的質量保證管理模式，其中社會監(jiān)理是這一體系的重要組成部分。經過自己參與高速公路工程監(jiān)理的實踐，通過歸納總結，簡要介紹一下關于工程監(jiān)理方面的一些認識見解以及在監(jiān)理工作過程中怎樣展開具體的工作。 高速公路工程監(jiān)理工作的主要內容就是“三控制、一管理”，即：質量控制、進度控制、費用控制、合同管理。對于工程監(jiān)理的三要素（即三控制），從辨證的角度講是相互對立，而又相互統(tǒng)一的整體，是環(huán)環(huán)相扣的。沒有質量的進度是“豆腐渣”工程，沒有進度的質量是“虧本”工程，沒有合理費用的支持更是不可想象的。因此，任何一個環(huán)節(jié)出現問題，都會給工程帶來不良后果，直接影響到公路工程的正常進行。三者之間質量是核心，進度要在質量保證的前提下才能進行，而費用又為質量和進度提供有力的經濟保障。合同管理貫穿于整個工程之中，是公路工程建設的基礎。下面就工程質量、工程進度與工程費用的控制與管理進行簡要的探討。 公路工程建設的基本特點是戰(zhàn)線長、工作面廣，尤其是高等級公路工程量大、投資高，因而對其影響因素很多，管理起來也比較難。這就要求我們監(jiān)理人員在實際的工作中要抓住工作重點，主次分明。 （1）工程質量控制是關鍵 由于影響公路工程質量的因素很多，在公路工程建設中，監(jiān)理工程師應對公路工程技術規(guī)范和規(guī)程，以及合同文件熟練掌握，融會貫通，嚴格按照技術規(guī)范的要求，從原材料、施工工藝、施工過程都要進行全面的監(jiān)控和管理，加強自己工作的責任心和主動性，并注意做好以下幾個方面： 1）要做到分工明確，責任到人。根據工程項目進行明確分工，特別是路基土石方、橋涵構造物、路面各結構層等關鍵要害部位。做到分工明確、各負其責，以便對每道工序進行全方位、全過程的控制和管理。這樣就避免因出現工作混亂，職責不清而影響工作效率。 2）質量控制的主要依據是合同條款、技術規(guī)范和設計圖紙。設計圖紙和技術規(guī)范規(guī)定了工程的質量標準，而合同條款則是要求施工單位按照設計圖紙和技術規(guī)范中注明的材料性能、施工工藝和允許偏差進行施工。質量控制的基本要求是對原材料和施工過程控制好。因此我們要根據質量控制的依據和要求進行現場監(jiān)督和管理。嚴格控制原材料的進場質量是工程質量控制的基礎。原材料是影響公路工程質量的根源所在，因此要加強所用原材料的檢驗和檢測，這就要求我們在原材料進場前和進場后都要不間斷的進行抽樣試驗和檢測，這是質量監(jiān)理監(jiān)控的基礎，一旦發(fā)現不合格就要拒其進場或拒其使用，將影響質量的隱患扼殺在萌芽狀態(tài)。 全過程監(jiān)理是工程質量控制的基本方法。全過程監(jiān)理是對某項工程質量的事前控制、事中控制、事后控制。事前控制是指對工程準備階段的控制，如測量成果的復核，試驗數據的審批，施工工藝的慎重推敲等；事中控制是指對工程施工過程的控制，如突發(fā)事件的處理，人為因素的監(jiān)督等；事后控制是指對工程結束后質量的控制，如砼強度不足的返工處理，在不影響內部質量下的修整等。 隱蔽工程的監(jiān)理是工程質量控制的重點。隱蔽工程是質量隱患的埋藏點，也是最不容易控制的，因其隱蔽性很強，控制起來就難，作為監(jiān)理控制來講最好的辦法就是進行過程控制，對施工過程中的每道工序都要細致檢查和全方位旁站，做到“眼快、嘴快、行動快”，及時發(fā)現施工中的缺陷，并迅速排除掉，避免工程隱患的出現，對獨立的公路工程或構造物完成后要及時進行檢測和檢查，一旦不合格馬上進行返工處理，避免因此而引起巨大的浪費。 工程試驗是評定工程質量優(yōu)劣的根據。工程試驗的目的一方面是在保證質量的前提下最大限度的節(jié)約資源、提高經濟效益，另一方面是工程施工過程中的質量檢測控制以及工程竣工為工程質量評定提供試驗數據。菲迪克條款是用數據說話的，不能憑主觀臆想來判定質量的好壞。因此試驗的服務功能應該引起足夠的重視。 3）現場監(jiān)督是監(jiān)理監(jiān)控的重要措施，現場監(jiān)督主要通過巡視和旁站來完成。監(jiān)理工程師對工程施工中的每一道工序都要巡視、旁站、抽樣和檢查，及時發(fā)現問題并提醒承包商采取有效的處理措施，使質量誤差控制在允許范圍內。以便充分保證工程施工質量。而對于每一次巡視檢查的情況都要詳細記錄在監(jiān)理日志上，以便以后查找有關工程資料，及時對整個工程的質量做出綜合評定。 工程進度的監(jiān)控 工程的工期在合同中是有明確規(guī)定的，同時工程能否按期竣工涉及到業(yè)主和承包商的重大利益，因此監(jiān)理工程師要根據合同嚴格控制施工工期?？刂剖┕すて谵k法是由施工單位編制可行的施工計劃來完成的，計劃的編制無懈可擊，但計劃在具體的實施過程中變化是很大的，因為它要受到很多外部因素的影響，這些因素主要包括有施工單位自身能力、現場施工環(huán)境、自然環(huán)境的影響等，這樣監(jiān)理在控制進度計劃時首先要考慮到影響施工單位的不利因素（承包商的機械設備在位情況以及技術準備情況，機具有效使用率和配套情況等），把這些不利因素一一找出，并將其分析后逐步去解決，引導施工單位排除不利因素的干擾，真正有效地控制好施工工期。另外監(jiān)理工程師還要及時對計劃進度和實際進度進行對比，隨時注意兩者之間的差距，以便及時調整施工進度計劃。在工程監(jiān)理具體的實施過程中，要想有效的進行進度控制還要注意以下三個方面： 第一、要求現場監(jiān)理人員對分部分項工程的進度逐一分解，單獨控制，對自己控制管理的工程細目作出相應的月進度、旬進度控制圖和形象進度表，以便明確的找出實際進度與計劃進度之間的差距，并及時了解分析原因，督促施工單位采取補救措施，以便施工進度與計劃同步。 第二、采用網絡計劃對工程進度進行監(jiān)督和控制，因為它是一種科學的管理模式，它在編制網絡計劃時，已經對各種不利或有利的影響因素作了科學系統(tǒng)的分析歸納。這樣使用它就可以隨時檢查工程進度進展情況，掌握關鍵線路改變情況，以便及時地調整、優(yōu)化、指導施工計劃。 第三、業(yè)主對計劃的實施起到很大的影響作用，這主要是指政策和資金方面，因此監(jiān)理工程師要協(xié)調好業(yè)主和施工單位之間的關系，盡量為進度計劃的落實提供有利條件。合格的已完工程才能計量支付，因此工程質三、關于工程費用的監(jiān)理費用的管理是與工程質量和進度相輔相成的，都是工程監(jiān)理的基本手段和環(huán)節(jié)。只有質量量是費用支付的基礎，而進度是計量支付的保障。因而我們在進行質量和進度控制的同時也要把費用管理進行有效的控制。費用的控制主要是通過計量支付來實現的，合理的計量支付有助于工程的管理。但必須防止兩種傾向的發(fā)生：一是超前支付，它容易造成業(yè)主的資金緊張，更容易造成承包商的依賴思想，不愿更多的投入；二是滯后支付，它容易造成承包商的資金緊張，甚至會因資金周轉困難而影響進度和質量。 另外，根據現場實際情況進行的優(yōu)化設計，可以為業(yè)主節(jié)省費用；合理的變更設計，可以使業(yè)主的有限資金得到更好的利用。 總之，通過以上“質量、進度、費用”三者之間的論述，我們不難看出公路工程監(jiān)理的實質。公路工程是一個整體，公路工程監(jiān)理是圍繞合同管理進行的質量、進度、費用的有效控制。隨著公路工程建設監(jiān)理制度的引入和在實踐中的運用，適合我國國情的菲迪克管理模式正在不斷的發(fā)展和完善，并日益顯示出其優(yōu)越性。

結 語

建設工程質量事關國計民生。工程質量管理隨著經濟體制的轉軌，需要健全的法規(guī)作保障。關于工程質量管理法規(guī)過去各行業(yè)行政主管部門或地方政府也曾出臺過一些行業(yè)管理辦法和地方法規(guī)，但它們都具有明顯的行業(yè)特征和地方色彩，其適用范圍執(zhí)法程序和標準也不夠統(tǒng)一，管理主體的質量責任的義務也不夠合理規(guī)范，致使我國近年來建設工程市場混亂。一些地方、部門和單位忽視工程質量，違法違規(guī)等情況嚴重，對建設工程質量監(jiān)管不力，工程質量事故頻繁，垮房、垮橋、垮路的工程質量案件時有發(fā)生。 對這些事故的處理，只有加大監(jiān)理權限與責任，嚴格執(zhí)行驗收規(guī)范操作規(guī)程和質量檢驗評定標準，從各方面采取措施，預防和控制工程質量的各種因素，使工程質量符合設計要求。

致 謝

感謝指導老師和學校對我的教誨，指導我個人努力前進的方向。使我在學習過程中獲益匪淺。謝謝學校能夠給我這個機會讓我順利的完成自己的學業(yè)，實現自己的理想。在這里的學習經歷不但讓我有學習的渴望，更有不斷向上不斷進取自我努力的打算。 在論文完成之際，感謝學校和我自己的努力，謝謝你們！

參 考 文 獻

[1] 沈曉棟,工程監(jiān)理在公路建設中的應用探究 [2]《公路工程施工監(jiān)理規(guī)范》，交通部工程監(jiān)理總站[3] 公路工程施工監(jiān)理手冊，人民交通出版社，2002[4] 李宇峙，工程質量監(jiān)理，人民交通出版社，1999[5] 劉吉士，公路工程施工監(jiān)理實務，人民交通出版社，1993[6] 中華人民共和國行業(yè)標準，公路工程施工監(jiān)理規(guī)范，人民交通出版社，1995[7] 中華人民共和國行業(yè)標準，公路工程質量檢驗評定標準，人民交通出版社，1999

目 錄

摘 要…………………………………………………………………………………………1前 言…………………………………………………………………………………………1第1章 工程監(jiān)理概述 …………………………………………………………………………11.概述………………………………………………………………………………………11.1工程監(jiān)理和施工監(jiān)理基本概念 ……………………………………………………11.2我國公路工程監(jiān)理特點和注意事項 ………………………………………………12.監(jiān)理的依據………………………………………………………………………………12.1國家的法律、法規(guī) …………………………………………………………………12.2監(jiān)理服務合同 ………………………………………………………………………12.3監(jiān)理員的職責和權限 ………………………………………………………………1第2章 工程質量監(jiān)理中的關鍵因素 …………………………………………………………11.管理者的重視……………………………………………………………………………12.提高全員質量意識………………………………………………………………………1第3章 工程質量監(jiān)理所采取的措施 …………………………………………………………11.質量控制是監(jiān)理工作的重點……………………………………………………………1第4章 公路工程施工監(jiān)理的問題 ……………………………………………………………11.監(jiān)理與關系………………………………………………………………………………12.建設工程監(jiān)理不應當僅僅定位在建設工程施工階段…………………………………13.大力推進監(jiān)理行業(yè)組織結構調整………………………………………………………1結 語…………………………………………………………………………………………1致 謝…………………………………………………………………………………………1參考文獻…………………………………………………………………………………………1