摘要：文章分析了FIDIC重要條件中單價(jià)變更的規(guī)定和含義，對施工中單價(jià)變更的原因，申報(bào)程序，單價(jià)分析及監(jiān)理工程師對單價(jià)審批的程序和方法進(jìn)行了有意的探討。

　　關(guān)鍵詞：合同；單價(jià)；管理

　　一、FIDIC條件對于單價(jià)變更的限制和含義

　　對單項(xiàng)工程（或工程細(xì)目）而言，F(xiàn)IDIC條件規(guī)定，除非該單項(xiàng)工程涉及的累計(jì)款額超過合同價(jià)格的2％，同時在該單項(xiàng)工程下實(shí)際的工程量超過或少于原工程量清單中工程數(shù)量的25％及以上時，才考慮單價(jià)的變更。如果工程數(shù)量變化沒有同時滿足以上兩個條件，則細(xì)目單價(jià)不再變動。

　　在實(shí)際工作中有人認(rèn)為FIDIC條款51條所

鋼塑土工格柵以高強(qiáng)鋼絲（或其他纖維），經(jīng)特殊處理，與聚乙烯（PE）或聚丙烯（PP），并添加其他助劑，通過擠出使之成為復(fù)合型高強(qiáng)抗拉條帶，且表面有粗糙壓紋，則為高強(qiáng)加筋土工帶。由此單帶，經(jīng)縱、橫按一定間距編制或夾合排列，采用特殊強(qiáng)化粘接的熔焊技術(shù)（超聲波焊接技術(shù)）焊接其交接點(diǎn)而成型。應(yīng)用領(lǐng)域： 公路、鐵路、橋臺、引道、碼頭、水壩、渣場等的軟土地基加固、擋墻和路面抗裂工程等領(lǐng)域。

述的當(dāng)單項(xiàng)工程涉及的累計(jì)款額未超過合同價(jià)格的2％時，該細(xì)目單價(jià)或總額不變，是細(xì)目單價(jià)和該細(xì)目的總額價(jià)也不變，實(shí)際工程量超出了清單數(shù)量，但并未超出2％的變化范圍時不予計(jì)量。顯然這是把工程數(shù)量變化的風(fēng)險(xiǎn)也加在承包人身上，使得實(shí)際工程數(shù)量與工程量清單不符時不能按實(shí)際完成計(jì)量，這是不正確的。工程量清單是設(shè)計(jì)給出的預(yù)估數(shù)量，其風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)由業(yè)主承擔(dān)，但基于這一數(shù)量，承包人應(yīng)承擔(dān)這一數(shù)量在規(guī)定范圍內(nèi)變動時的價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)，因價(jià)格本身是由投標(biāo)人根據(jù)自身?xiàng)l件提出的，同時承包人承擔(dān)自己的報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)也是合理的。

　　當(dāng)單項(xiàng)工程數(shù)量變化滿足了上述的兩個條件時，價(jià)格變動在通常情況下數(shù)量增加單價(jià)降低，數(shù)量減少單價(jià)增加，這也體現(xiàn)了FIDIC條件風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的精神。

　　對于整個合同而言，當(dāng)執(zhí)行了通用條件51條、52條的變更以及工程數(shù)量的自然變化后，其變更后的費(fèi)用超過或低于有效合同價(jià)的15％時，應(yīng)對超出15％以外的那部分費(fèi)用予以調(diào)整一筆管理經(jīng)費(fèi)。因此在使用變更時一定要注意把握界限。

　　二、單價(jià)變更的原因

　　從根本上講單價(jià)變更的原因是基于投標(biāo)報(bào)價(jià)時的工程條件或內(nèi)容與施工時的工程條件或內(nèi)容發(fā)生了變化，而這種變化的風(fēng)險(xiǎn)是屬于業(yè)主的，這種變化使得投標(biāo)時的報(bào)價(jià)不合理或不合適，需重新調(diào)整單價(jià)。單項(xiàng)工程其工程量的變化滿足了通用條件第51條，超出規(guī)定變化外的工程量其單價(jià)需調(diào)整；新增項(xiàng)目在原合同中無單價(jià)；改變了原項(xiàng)目工作的性質(zhì)、質(zhì)量或種類，原項(xiàng)目單價(jià)不適用；其他工程變更。

　　三、單價(jià)變更的申報(bào)

　　（一）單價(jià)變更意向通知

　　單價(jià)變更，都應(yīng)在監(jiān)理工程師發(fā)出指令最短時間內(nèi)，并不超過7天內(nèi)并在變更工程（取消了的工程除外）實(shí)施之前，由承包人將其要求增加付款或變更單價(jià)或總額價(jià)的意向通知監(jiān)理工程師；或者由監(jiān)理工程師將其變更單價(jià)或總額價(jià)的意向通知承包人，如果沒有上述通知，則不考慮對單價(jià)或總額價(jià)予以調(diào)整或重新報(bào)價(jià)。上述規(guī)定對承包人和業(yè)主均有約束，由于某種原因使單價(jià)需要調(diào)整，承包人為獲取利益，就必須在規(guī)定的時間內(nèi)將這種意向通知監(jiān)理工程師；同樣由于某種原因使單價(jià)需要調(diào)低，業(yè)主為節(jié)約成本，也必須在規(guī)定的時間內(nèi)將這種意向通過監(jiān)理工程師通知承包人或由監(jiān)理工程師直接通知承包人，否則單價(jià)將不予調(diào)整。

　?。ǘ﹩蝺r(jià)變更提申報(bào)原則

　　各工程項(xiàng)目應(yīng)結(jié)合各自的特點(diǎn)制定各自的具體辦法，如變更項(xiàng)目的單價(jià)就首先考慮根據(jù)工程量清單中的單價(jià)或類似項(xiàng)目的單價(jià)。對不宜從工程量清單中套用的項(xiàng)目，則應(yīng)按規(guī)定的定額計(jì)算單價(jià)。

　?。ㄈ﹩蝺r(jià)變更的申報(bào)

　　在及時地發(fā)出了單價(jià)變更的意向書后，承包人應(yīng)根據(jù)單價(jià)變更的申報(bào)原則，進(jìn)行作價(jià)上報(bào)。

　　四、單價(jià)分析

　?。ㄒ唬┌垂こ塘壳鍐螆?bào)價(jià)為基礎(chǔ)分析定價(jià)的項(xiàng)目

　　工程量清單報(bào)價(jià)是最基礎(chǔ)的，采用此單價(jià)是比較容易被承包人、業(yè)主、監(jiān)理工程師所接受。

　?。ǘ┩ㄟ^材料抽換后套清單報(bào)價(jià)

　　變更項(xiàng)目除使用材料發(fā)生變化外，其他要求并未改變。

　　（三）工程量清單中沒有參考單價(jià)的新增項(xiàng)目

　　在這種情況下，需要根據(jù)合同規(guī)定的定額進(jìn)行重新報(bào)價(jià)，但要注意所用費(fèi)率應(yīng)與投標(biāo)時的費(fèi)率一致，如果不清楚投標(biāo)時的費(fèi)率，則應(yīng)參考按類比的方法合理確定。

　?。ㄋ模┕こ塘壳鍐沃械膯蝺r(jià)和費(fèi)用明顯不合理

　　工程量清單中有類似項(xiàng)目單價(jià)，但由于條件的差異不能直接套用，如某工程原設(shè)計(jì)排水管涵均在軟土地基處，后因設(shè)計(jì)變更在山坡增加了排水管涵（以每延米計(jì)量），雖然同是排水管涵，但有兩點(diǎn)不同，一是地質(zhì)情況不同使開挖難度不同；二是施工條件不同在山坡處因運(yùn)輸?shù)缆吩?、施工困難，再用原報(bào)價(jià)就有明顯不合理處，報(bào)價(jià)時應(yīng)充分考慮施工組織、施工方法及施工條件的差別對單價(jià)的影響。

　　五、單價(jià)變更的審批

　　對單價(jià)變更的審批是監(jiān)理工程師的一項(xiàng)重要工作，因涉及到雙方的切身利益，監(jiān)理工程師應(yīng)全面掌握合同條款的技術(shù)規(guī)范，對工地的施工方案、施工工藝、采用機(jī)械設(shè)備、材料單價(jià)等情況都要熟悉和了解，以公正、公平的身份，以事實(shí)為依據(jù)，以合同為準(zhǔn)繩對單價(jià)做出合理的審查和確定。

　　六、審批單價(jià)變更中應(yīng)注意的問題

　　搞清發(fā)生單價(jià)變更的原因，確定單價(jià)變更是否成立；認(rèn)真進(jìn)行單價(jià)分析；分析工程變更對承包人造成的實(shí)際影響，若實(shí)際上并未使承包人費(fèi)用增加，則單價(jià)不宜上調(diào)。

　　七、結(jié)論

　　單價(jià)變更是合同管理最為敏感的工作，合同管理人員不僅要掌握合同條款，還要仔細(xì)研究現(xiàn)場情況，分清單價(jià)變更的原因、責(zé)任，進(jìn)行詳細(xì)的價(jià)格分析，實(shí)事求是地確定合理單價(jià)，不僅利于業(yè)主的投資控制，也有利于維護(hù)承包人的利益。